: АЛЕ мотного управління, шляхом виділення на користь "Московеких наказів різних галузей управління. Вища раз-
>' вимо цієї політики збігатися з остаточним закрзплевшим у стан, необхідність даль кожному з них 060б0е управліне 'В Моск і 'наробташе нових державних завдань, які
№ Кі не входили В арері колишню. уд'льнаю управління та замлившимг д зшихь нею Четверт, визначають розвинуті централізащі в третій } м етії стеттіїчитт і м і останній момент... Четверті, як установи, і відповідають і 97 ° потребам Мо оною централізації перший момент її х К, розвитком. Таким чином, Четверті, як обласні накази, «виникли під дуже рано під назвою знищення наділів і приєднання до Росії різних царств і держав, замовіння собою вищий уряд цих», уддолів і областей», є за схемами «Градового проміжним моментом між існуванням пізніших центральних загальнодержавних наказів.
Обласні накази Градовського, як замЪтиль Ц. Мілюков 1), є механічною заступником "колишнього вузького правління" до часу поки з'явиться управлінне органічне; вони склад-
Підручник Ієт. Рує. Права 1907 р. ч. Р, стор. 479, де автор, розбираючи деякі з висловлених з питання про походження чвертей мені, ст. кінець кінцем вважати найбільш вірогідним а: проф. М. Владим!рського-Буданова.
[фрагмент нечитабельний у скані першодруку]
ляють, таким чином, перехід 'від 'держави вотчинної до держави станової'.
Це значення Четвертій, як перехідного моменту в історії Московської централізації, і важливо для Градовського, в рамках цієї схем тирається питання про походження Четвертій, якого-Градовсий, як ми бачили, примикає. до
> м
Охематичністю відрізняється викладення питання і в іншого з зазначених учених, саме, Лаппо-Ланілевського. Фінансова організація низу Московської держави, по думці Лаппо-Данилевскато, представляється, як представницьке панеєті спочатку «вотчин- ного» принципу розподілу надходження, натомість «територально-станового», нарешті принципу «Систематиза
„Приєднання цілої області з 5 її особливостями ставило малоокротліє 'уряд, каже автор, у неможливість
'опредзлить її 'відносно до вже існуючих центральних установам 'і природно породжувала освіта нового учреж-_ у ЯР ву 3. ( Деня, обласний четиг, якій підлягала нова область ". е. Арт Таким р 'обласні | чети і проявом вто: