Градовсюй разсматриваетъ вопросъ объ образова Четвертей въ связи съ ходомь централизаля въ’ Московскомъ,. государств®. Но его схемз въ истори посл$дней „должно различать ри су ествен=_ `ныхь момента“. Во-первыхъ, Московское государство’" 1 чило въ МосквЪ власть высшаго управлен!я, въ томъ ви фона принадлежала удѣльнымъ князьямъ и верховнымъ городамъ. Въ этоть перодъ Москва только замѣнила своими приказами прежнее удѣльное управлеше. Въ эту эпоху основы прежняго управленія, построеннаго- на земскихьначалахъ, не потериѣли существеннаго. \"" измѣневя: земская община и система кормленіЙ остались нетронуи Г” Змоменть соотв$тетвуеть стремленю правительства
: НО мотнаго ‘управленя, путемъ выдЪленя въ пользу „Московекихъ приказовъ разныхъ отраслей управлентя. Высшее раз-
>’ виме этой политики совпадаеть съ окончательнымъ закрзплевшемъ у в сословй, необходимость даль каждому изъ нихъ 060б0е управлене ‚Въ Моск и ‘наробташе новыхъ государственныхъ задачъ, которыя
№ Ки не входили ВЪ арери прежняю. удъльнаю управлеия и замльнивмг д зшихь ею Четверт, опредѣляютъ развите централизащи въ трет с } м Е тии стеттиичитт и м и посл$дюй моментъ... Четверти, какъ учреждешя, и соотв тетвуютъь в и 97 ° потребностямъ Мо оВоной централизацйевъь первый моментъ ея х К ‚ развитмя. А № Такимъ образомъ, Четверти, какъ областные приказы, „возникк ппе очень рано подъ вмянемъ уничтоженя удѣловъ и присоединеня къ Росси‘ разныхь царствъ и государствъ, замвнивиие собою высшее правительство этих”, уд$ловъ и областей“, являются по схемЪ ‚ Градовекаго промежуточнымъ моментомъ между существованемъ древнЪйшихъ дворцовыхь и возникновеншемъ позднзйшихъ центральныхь обще-государственныхъ приказовъ.
Областные приказы Градовскаго, какъ т замЪтиль Ц. Милюковъ 1), являются механической замВной „прежняго удзльнаго правленйя“ до времени пока явится управлене органическое; они состав-
Учебникъ Иет. Руе. Права 1907 г. ч. Г, стр. 479, гдЪ авторъ, разбирая НЪкоторыя изъ высказанныхъ по вопросу о происхождени четвертей мня, въ. конц концовъ считаеть наибол ве ввроятнымъ а: проф. М. Владим!рскаго-Буданова.
[фрагмент нечитабельный в скане первоиздания]
ляютъ, такимъ образомъ, переходъ ‘отъ ‘государства вотчиннаго къ государству сословному“.
Это значене Четвертей, какъ переходного момента въ истори _ Московской централизалии, и важно для Градовскаго, вь рамкахъ этой _ схем тир атривается вопросъ о происхождени Четвертей, котораго—Градовсый, какъ мы видѣли, примыкаетъ. къ
> м