Членство в профспілках є обов'язковим для робітників. Вони обирають фабричні ради. Ці фабричні ради обирають у своїй промисловості раду для цілого уряду. Ця урядова рада обирає виконавчий комітет у складі 9-14 чоловік. У цій раді також представники Наркомпраці і Вищої ради народного господарства. Ці комісаріати здійснюють свою діяльність через профспілки. Або, інакше кажучи, Вища Рада Народного Господарства організовує виробництво через своїх представників у профспілках, накази яких повинні беззастережно виконуватися, вони вирішують, що і як робити робітникам. Комісаріат праці контролює робітників через своїх представників у профспілках, накази яких також повинні суворо виконуватися над робітниками: де і скільки вони повинні працювати. Робітники в їхніх профспілках не мають впливу ні на виробництво, ні на умови праці.
Виконавчий комітет урядових Рад має 5 відділів: 1) господарський відділ, 2) тарифів заробітної плати, 3) освіти, 4) організаційно-інструкційний, 5) загальногосподарський. Кожен відділ має ще свої підвідділи. Господарський відділ поділяється на два підвідділи: 1) Організації промисловості, 2) Роздачі провіанту та робочого одягу. Але робітники не мають права контролювати працю відділів, а лише мають право вирішувати таку роботу, яку їм доручає відділ.
Промисловість України можна розділити на три частини: найбільша промисловість, металургія, знаходиться під безпосереднім контролем Вищої Ради Народного Господарства, а промисловість другого і третього класу стоїть під тимчасовою радою Вищої Ради Народного Господарства. В Україні працює 42 більших і 14 менших текстильних фабрик. Великі металургійні заводи країни, яких налічується 16, об'єднані в один великий трест. Шахти Донського басейну поділяються на 16
округи, які підпорядковані центральному виконавчому комітету спілок всієї України, поділені вищеописаним способом.
Тривалість робочого часу законодавчо встановлювалася до 8 годин на добу, але під час війни в усіх галузях промисловості, які були пов’язані з війною, була понаднормова робота. Оплата понаднормової роботи складається в основному з натуральних продуктів. Робітники отримують більше хліба.